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盘州市亦资街道 走活社区治理这盘“棋”

来源: 法制生活报 2022年01月06日

  社区是城市最小单元,也是广大市民幸福美好生活的诞生地。


  社区作为城市治理的“最后一公里”,六盘水盘州市亦资街道围绕一个“人”字,以公众参与、社会协同等推进基层社会治理创新实践,着力为人民群众提供更加精细的城市管理和良好的公共服务,不断提升居民的获得感和幸福感。


  多方联动解难题


  “社区没有稍大点的活动场地,大家无法开展活动,这怎么办?”


  “小区停车位产权还没确定,是不是不应该收取停车费?”


  ……


  几年前,亦资街道华夏居委会银杏广场小区刚建成的时候,由于小区矛盾突出,住户们曾多次向社区居委会反映问题。


  “当时由于产权纠纷等历史遗留问题众多,物管工作推进艰难。”作为物管方,贵州省恒成物业有限公司行政部主管王宇凯回忆,那段时间,居民们的埋怨声压得大家喘不过来气。


  社区工作衔接不紧、物业管理服务不到位、群众参与渠道不畅等问题,形成各自为营的发展壁垒,成为制约社区稳定和发展的障碍。


  如何改善这一局面?


  “在街道和社区党组织的领导下,我们制定了《银杏广场三方决策议事规则》,规范三方联系议事流程,形成‘小区业主说事,三方听事议事办事’的工作模式。”华夏社区居委会党支部书记张静介绍,议前利用微信群、事务公开栏等线上线下渠道明确议事内容,组建由业主、党员、共筑共建职能部门组成的三方参议员,通过“半月议事会”和“季度联席会”,共同协商解决办法,而各类议事决策实施情况还将明确考核、实施通报。


  以服务群众为目标,共建共享民主机制的引入,让社区从邻里间鸡毛蒜皮的小事,到关乎社区公共事务的大事,共同在议事会的机制下找到破解之道。


  同时,社区居委会、业主代表和物业公司三方各司其职、协调联动,依托物业管理中心,打造了集“三方联动综合会议室”“微学堂”“微医务室”等功能为一体的综合服务中心,成立特殊群体关爱小队提供热忱服务,联合辖区职能部门推进综合治理,切实服务好社区群众。


  “把群众放在主体地位,搭建多方参与通道,有效破解了小区管理服务难题,释放了社区的自治功能,让小区居民认同感和获得感更加强烈。”张静说。


  “以小见大”优服务


  2021年12月25日10点多,亦资街道杜鹃居委会的张红霞,提着一袋子的防诈骗宣传资料开始了当天的入户走访:“早上大爷大妈们送完孙子上学,锻炼回来了,这个点去正好。”


  张红霞是社区的一名网格员,负责社区2组3网的200余住户和商铺。每天巡查大街小巷,督导卫生,走访入户与居民热情攀谈记录所需所求,都是她的“网格责任田”。


  与张红霞不同,家住杜鹃居委会橧云小区的管艳平,一大早就在“线上办公”。“快过春节了,外出务工的家里人回到社区要记得及时告诉我一声哈。”“前不久大家说的下水道堵塞问题,社区已经安排人处理了,大家各自看下还有问题没,尤其是一楼的住户。”……作为小区三单元的联户长,管艳平忙着和各家电话沟通、微信交流。


  在杜鹃居委会,像张红霞、管艳平一样的网格员、联户长,分别有14人、197人,还有更多志愿者、协管员、监督员等活跃在社区。


  “对于居委会来说,牢牢抓住网格员和联户长这200多人,不论是民情上传,还是通知下达,都较以往轻松许多。”杜鹃居委会党支部书记徐克米说。


  事实上,推动形成共治局面,重在发挥公众参与社会治理的基础作用。杜鹃居委会坚持“向下给力”,实行居委会干部联片抓网格、网格联区抓户、党员骨干联户包人,为群众解决办理实际性问题,及时破解难题。


  与此同时,通过与社会义工联党支部、街道社区建设环境卫生服务中心、派出所协作配合,开展社区环保联动、社区治安联动、社区司法联动,共创卫生、文明、和谐、平安的祥和社区。今年以来,共派出400余人次开展治安、消防巡逻30余次,开展整脏治乱活动13次,参与派出所开展未成年人预审5次。


  扩大参与促治理


  社区工作琐碎繁杂,特殊群体需要时刻关切,幼儿学生需要托管……然而,街道办事处与社区居委会力量不足,难以开展针对性、专业化服务,从而导致部分群众对社区缺乏认同感和归属感,甚至引发矛盾。


  如何构建合适的载体和平台,支持引导社会组织快速成长?一个多月前,亦资街道社工服务站应运而生,为社会组织提供免费办公设备、场地以及服务,旨在满足居民群众的社会服务。


  社工服务站主要以社工为主体,以社区和志愿者为辅助,以多社联动的服务模式开展工作,为有需要的居民群体提供专业的社工服务和心理支持,以此提升居民的幸福感与获得感。


  在亦资街道社会工作和志愿服务站,1998年出生的社工刘债正和同事们忙着商讨活动方案,“最近刚完成社区调研,这两天马上就要着手准备一个青少年的专题培训。”


  居民参与社会治理的程度,有赖于社会组织的发展程度。社工服务站,是基层服务的一个载体,也是回应时代所需、群众所盼的窗口。


  在杜鹃居委会,针对流动人口多、商铺店面多、类型广泛的特点,以“智慧党建+智慧社区+诚信商家”为目标,通过采取“建立1个社区联动体、搭建1个智能APP服务平台、形成1个流动人口管理网络、打造1个诚信商铺体系”的“4个1”模式,依托职能部门服务资源,完善诚信商铺评价标准,探索诚信商铺体系建设,推进居委会数据化、智能化服务,逐步探索城市基层党建有效模式。


  一系列孵化培育的社会组织,在助学、助困、助老、助残等方面扮演了比政府职能部门更加细致的角色,更重要的是,在一定程度上延长了政府的“手臂”,为打造高品质社区发挥了重要作用。


  从搭建共治平台,到深化管理服务,再到联合社会单位共建共享,在走活社区治理这盘“棋”的路上,亦资街道努力做得更深、更细、更实。


张恒
编辑 牟岚

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